《中华人民共和国反有组织犯罪法》重点内容解读

2021年12月24日，第十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过《中华人民共和国反有组织犯罪法》(以下简称反有组织犯罪法)，该法自2022年5月1日起施行。

该法共9章77条，包括总则、预防和治理、案件办理、涉案财产认定和处置、国家工作人员涉有组织犯罪的处理、国际合作等。

一、黑恶犯罪一个都不放过

1.确定什么是有组织犯罪、恶势力组织、“软暴力”

有组织犯罪是指《刑法》第二百九十四条规定的，组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，以及黑社会性质组织、恶势力组织实施的犯罪。

恶势力组织是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业领域内多次实施违法犯罪活动，为非作恶、欺压群众，扰乱社会秩序、经济秩序，造成较为恶劣的社会影响，但还未形成黑社会性质组织的犯罪。

“软暴力”是指为了谋取非法利益或者非法影响，有组织地进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，对他人形成心理强制，足以限制人身自由，危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。

2.严格掌握从宽政策

有组织犯罪的组织者、领导者和骨干成员要严格掌握取保候审、不起诉、缓刑、减刑、假释和暂予监外执行等适用条件。同时，要充分运用剥夺政治权利、没收财产、罚金等刑罚。

3.区别于普通犯罪的羁押手段

有组织犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以异地羁押、分别羁押或者单独羁押。

4.异地执行、慎重减刑

黑社会性质组织罪的组织者、领导者或者恶势力组织的首要分子被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死缓的，应跨省、自治区、直辖市异地执行;需减刑的，需报经省级监狱管理机关复核，再提请法院裁定;法院审理时，应通知检察机关、执行机关参加审理。

二、深挖“保护伞”，确保“连根拔起”

■组织、领导、参加有组织犯罪活动的;

■为有组织犯罪组织及其犯罪活动提供帮助的;

■包庇有组织犯罪组织、纵容有组织犯罪活动的;

■在查办组织犯罪案件工作中失职渎职的;

■利用职权或者职务上的影响干预反有组织犯罪工作的;

■其他涉有组织犯罪的违法犯罪行为。

监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关协作配合，建立线索移送沟通机制，发现国家工作人员违法犯罪线索的，依法处理或及时移送主管机关处理。

三、打财断血，防止“死灰复燃”

明确公安机关、人民检察院、人民法院根据办案需要，全面调查涉嫌有组织犯罪的组织及成员的财产状况，依法查询、冻结犯罪嫌疑人、被告人存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，部分特殊财产经过法定程序，可以依法先行出售、变现或者变卖。

1.全面调查

公安机关、检察机关在办案中对涉案财产进行甄别，提起公诉时，检察机关提出处理意见;法院在审理中对财产性质、权属进行法庭调查、辩论，依法判决。

2.报告个人财产及动向

 因组织、领导黑社会性质组织被判处刑罚的人员，设区的市级以上公安机关可以决定其自刑罚执行完毕之日起，按照规定向公安机关报告个人财产及日常活动，报告期限不超过五年。

四、保障未成年人权益不受侵害

未成年人涉世不深，往往容易被黑恶势力裹挟、利用、侵害，为此，明确教育行政部门、学校应当会同有关部门建立防范有组织犯罪侵害校园工作机制，发现涉及有组织犯罪行为的，及时采取措施，并报告公安机关和教育行政部门。

■发展未成年人参与黑社会性质组织，教唆、诱骗未成年人实施有组织犯罪，或者侵害未成年人合法权益的。

■教唆、诱骗未成年人参加有组织犯罪组织或者阻止未成年人退出犯罪组织，尚不构成犯罪，依法从重给予行政处罚。

五、依法保障相关人员权益

公安机关、人民检察院、人民法院依法采取保护措施，保护举报人、控告人、证人等相关人员人身安全：

■不公开个人信息;

■不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施;

■禁止特定人员接触;

■对人身和住宅专门性保护;

■变更身份，重新安排住所和工作单位;

■其他必要措施。

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